1月中旬以來,我國南方部分省份出現(xiàn)大范圍降溫、降雪、凍雨等惡劣天氣。這場突如其來的暴風雪讓煤電油運緊張、春運客流受阻的同時,也不可避免地會影響當期的經(jīng)濟活動,工業(yè)生產(chǎn)、投資、消費都將會受到不同程度的影響。
數(shù)百萬人被困在返鄉(xiāng)過年的路上。民政部救災司副司長鄒銘透露,截止到1月31日18時,因災造成的直接經(jīng)濟損失已達537.9億元。這比截至29日統(tǒng)計到的326.7億元,短短兩天內(nèi)又增加了211.2億元。
這場由50年不遇的罕見惡劣天氣引發(fā)的災害仍在肆虐,冰凍危機可能還沒有結(jié)束。不少專家表示,等最后盤點時,這場雪災帶來的經(jīng)濟損失恐怕至少將達千億元人民幣,而它間接帶給中國經(jīng)濟的影響恐怕更為嚴重。
CPI將創(chuàng)新高
毫無疑問,雪災將給本已持續(xù)高燒的CPI再澆上一勺熱油。由于大雪冰凍影響蔬菜生長、采摘,并且會帶來交通運輸不暢,鮮菜價格漲幅明顯較大。發(fā)改委1月30日發(fā)布的資料顯示,受災省份的蔬菜價格正在上漲,大白菜、青菜、蘿卜等主要蔬菜價格漲幅達50%以上,部分地區(qū)個別品種的價格甚至翻番。許多經(jīng)濟學家預測,在冰雪導致食品供應不暢的形勢下,原本認為去年已達到頂峰的通脹幅度將會再度躍升至更高點位。
我們也認為雪災將推動CPI創(chuàng)出新高。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù),截至2月2日,“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)1月份同比上漲了20.9%??疾爝^去“菜籃子”價格指數(shù)和CPI之間的關系,我們估計1月份食品類消費價格指數(shù)同比漲幅將會超過19%,假設除食品外其他產(chǎn)品的價格同比增速保持在去年12月的水平,則1月份CPI同比增速將會達到7.1%以上??紤]到大范圍雪災使得南方各地的公路、鐵路運輸受到阻礙,會影響產(chǎn)品的順利運輸,造成部分地區(qū)物資短缺,勢必加大物價上漲壓力。另外,由于正值春運期間,大量返鄉(xiāng)旅客被滯留在各個交通樞紐城市,也會加劇部分地區(qū)的物資短缺。而最值得注意的是,食品價格的上漲是在1月下旬才開始加速的,隨著災害天氣的繼續(xù)和春節(jié)的影響,2月份物價上漲的壓力會更大。
工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響有限
雪災對工業(yè)的破壞性主要在于對整個貨運體系及電力供應方面的負面影響。貨運體系的癱瘓使得工業(yè)品原材料、能源的輸入變得困難,也影響了正常的銷售行為。這些都會影響正常的生產(chǎn)行為。這場突如其來的風雪帶來的交通運輸受阻也使煤炭運輸出現(xiàn)瓶頸,目前許多電廠存煤低于警戒線、全國因缺煤停機4000多萬千瓦;而由于輸電線路覆冰,導致輸電設施大面積受損,嚴重影響了電力生產(chǎn)和供應。全國已經(jīng)有19個?。▍^(qū)、市)出現(xiàn)拉閘限電,這將對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響,也會進一步拖累中國經(jīng)濟。
目前的冰凍天氣可能還要延續(xù)半個月至一個月,這使得1、2月份的工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)都會受到一定影響。不過,一季度的工業(yè)活動與一年當中的其他時期相比所占比重相對較小,在此段時間內(nèi)節(jié)假日較為集中,企業(yè)生產(chǎn)活動本來就不太密集,所以可能產(chǎn)生的生產(chǎn)損失較為有限。
由于我國農(nóng)業(yè)基本上還是靠天吃飯,雪災對農(nóng)業(yè)的影響更加直接。冰凍天氣對蔬菜、糧食等生產(chǎn)都構成較大的影響。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布,截至1月29日上午,全國16個省(區(qū)、市)因低溫凍害作物受災1.03億畝,其中成災5301萬畝,絕收1103萬畝。而對于黃河流域來說,前期恰恰是瑞雪兆豐年,大雪有助于殺滅病蟲害,利于小麥增產(chǎn)。兩處均衡結(jié)果,我們認為整體糧食產(chǎn)量的負面影響應在較低水平。
GDP增速將放緩
除了對CPI產(chǎn)生影響,很顯然,雪災對宏觀經(jīng)濟也會有一定負面影響。
根據(jù)民政部數(shù)據(jù),雪災已造成直接經(jīng)濟損失537.9億元。如果把直接經(jīng)濟損失簡單地理解為固定資產(chǎn)減值,2007年一季度GDP為50287億元,假設2008年一季度可以保持10%的經(jīng)濟增速,如果未來總的直接經(jīng)濟損失累計達到1000億元,則將會使一季度增速放緩2%。當然,如此測算非常粗略,對間接經(jīng)濟損失并沒有進行估算,而且災后重建也會提高后幾個月的GDP,雪災對GDP的具體影響還需要進一步核算。
不過,我們認為,雪災對經(jīng)濟和工業(yè)生產(chǎn)的影響將是短期的。預計二季度我國經(jīng)濟就將恢復正常增長,一些領域可能會出現(xiàn)報復性反彈。從2003年“非典”疫情集中暴發(fā)后,對二季度經(jīng)濟活動產(chǎn)生較大的影響,但是從三季度經(jīng)濟增速卻出現(xiàn)明顯回升看,我們認為,隨著氣候的逐漸轉(zhuǎn)暖和災后重建工作的有序進行,全社會經(jīng)濟運行將很快步入正常軌道。
宏觀調(diào)控經(jīng)受考驗
突如其來的冰雪災害不僅考驗著政府對自然災害的應急機制和能力,對從2007年開始的宏觀調(diào)控政策也是一個嚴峻的考驗。
在2007年,政府打出一系列貨幣緊縮組合拳,包括加息、提高存款準備金率、大手筆的公開市場操作、控制銀行信貸、默許人民幣更快升值等。這些為通脹壓力和經(jīng)濟過熱量身定做的藥方,在目前愈加復雜的外部和內(nèi)部經(jīng)濟形勢下,面臨著新的挑戰(zhàn)。
從去年12月初至今,國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化。美國三季度經(jīng)濟增速為4.9%,而四季度經(jīng)濟增速僅為0.6%,令人大跌眼鏡。房產(chǎn)投資更是出現(xiàn)23.9%的負增長。美國去年四季度經(jīng)濟大幅放緩預示著,未來美國經(jīng)濟有步入零增長甚至負增長的可能。
與此同時,美聯(lián)儲8天兩次降息125個基點,也足以表明美聯(lián)儲對美國經(jīng)濟受次貸危機影響程度的判斷更趨悲觀。而美國經(jīng)濟一旦陷入衰退,包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟體將無可避免地受到影響。一直以來,出口都是帶動中國經(jīng)濟增長的主力。2007年中國凈出口拉動GDP增速2.7個百分點,外貿(mào)依存度超過60%。
此外,美聯(lián)儲持續(xù)降息一方面打壓美元,推動人民幣對美元加快升值,對中國出口企業(yè)是雪上加霜;另一方面,降息和美元走軟加重美國通脹程度,全球油價、大宗商品價格走高,中國通脹水平也會被推高。中國開始面臨更加錯綜復雜的國際經(jīng)濟形勢的考驗。
因此,日前胡錦濤總書記在中共中央第三次集體學習時特別強調(diào),“要正確把握世界經(jīng)濟走勢及其對我國的影響,充分認識外部經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和多變性,科學把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,盡可能長地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長?!?/FONT>
從內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境來看,在暴風雪的影響下,物價漲幅將會繼續(xù)創(chuàng)新高。而通脹風險仍是目前經(jīng)濟中的突出問題,管理層也在極力避免通脹形勢更為嚴峻的狀況出現(xiàn)。
出于對通貨膨脹的擔憂,國家有關部門密集推出了多項穩(wěn)定物價舉措,并啟動臨時價格干預措施。發(fā)改委發(fā)出通知,要求各地切實加強雨雪、凝凍期間的價格監(jiān)管工作。同時要求嚴厲打擊哄抬價格和亂收費、亂加價行為。商務部也專門制定了應對災害天氣、保障節(jié)日市場供應的專項預案。
但是,運用行政手段力壓物價只能是暫時行為。一方面,企業(yè)的成本在不斷上升;另一方面,產(chǎn)品價格因行政管制而無法上調(diào),預期利潤率下降,企業(yè)會選擇減少產(chǎn)出或者干脆停產(chǎn),市場上的供應短缺將進一步惡化。價格管制將會增加而不是降低通貨膨脹的壓力。而這一行政手段可能會導致政府增加對生產(chǎn)企業(yè)的財政補貼,否則商品和服務供應短缺將難以避免。從長遠來看,如果影響物價的根本因素不能消除,行政性限價必然會將漲價壓力向后推移。
胡錦濤總書記在日前的講話中沒有再如過去一段時間一樣出現(xiàn)“防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱”,而是提出“盡可能長地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”。這預示著政府仍然希望經(jīng)濟增長速度維持在一個較高水平(2008年經(jīng)濟發(fā)展目標暫定為8%),而不是出現(xiàn)大幅回落。
冰雪的消融不會降低未來宏觀調(diào)控的難度。在更加復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境下,如何應對外部經(jīng)濟衰退可能帶來的經(jīng)濟減速、如何化解因冰雪加劇的通脹壓力、穩(wěn)定通脹預期以及面對未來可能因“限價令”造成的價格上漲的集中爆發(fā),對政府的宏觀調(diào)控能力將是一個嚴峻的考驗。
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