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七大關鍵詞勾勒出建材業(yè)發(fā)展輪廓

2012-02-12 來源：網(wǎng)絡責任編輯：喬木瀏覽數(shù)：534次手機訪問：集成吊頂在線

住房和城鄉(xiāng)建設部近日向社會征求意見的“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃顯示，今年起，建筑部品節(jié)能工作有望迎來新的“黃金五年”，無論政策扶持還是產(chǎn)業(yè)導向，無論轉(zhuǎn)型創(chuàng)新還是科技助推，無論金融補貼還是優(yōu)先服務，無論綠色發(fā)展還是低碳技術，都將登上一個新臺階。為了讓部品企業(yè)更清晰地看到這黃金五年的商機，對專項規(guī)劃作了專門梳理，以期勾勒出部品節(jié)能龍年和下一個五年的發(fā)展輪廓。

政策支持有望更“強大”

“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設部門將會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門加大對新型建材產(chǎn)業(yè)的支持力度，擇優(yōu)扶持相關企業(yè)，組織開展新型建材產(chǎn)業(yè)化示范，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。具體措施有：

加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展加氣混凝土制品、燒結(jié)空心制品、復合墻板、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材和部品;引導發(fā)展高強混凝土、高強鋼，大力發(fā)展商品混凝土;深入推進墻體材料革新，推動“禁實”向縱深發(fā)展;建立建筑的精裝修制度，對國家強制推行綠色建筑的項目實行精裝修制度，地方各級房地產(chǎn)行政主管部門對未實行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證，到2020年末全部建筑基本實現(xiàn)全裝修;加快推進民用建筑能效測評標識工作，修訂《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》、《民用建筑能效測評機構(gòu)管理暫行辦法》;嚴格貫徹《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，對新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行能效測評標識，并加大民用建筑能效測評機構(gòu)能力建設力度，完成國家及省兩級能效測評機構(gòu)體系建設。

服務體系有望更“先進”

引導和規(guī)范科研院所、相關行業(yè)協(xié)會和中介服務機構(gòu)開展綠色建筑技術研發(fā)、咨詢、檢測等各方面的專業(yè)服務;建立綠色建筑全壽命周期各環(huán)節(jié)資格認證制度，培訓綠色建筑集中示范城(區(qū))規(guī)劃和綠色建筑設計、施工、安裝、評估、物業(yè)管理、能源服務等方面的人才，開展專業(yè)培訓，實現(xiàn)憑證上崗;加強建筑節(jié)能服務體系建設，以國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理與改造、建設節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務能力;加快推行合同能源管理，規(guī)范能源服務行為，利用國家資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務，為國家機關辦公樓、大型公共建筑、公共設施和學校實施節(jié)能改造。研究推進建筑能效交易試點。

激勵機制有望更“大方”

加大中央預算類投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持建筑節(jié)能和綠色建筑的力度，完善中央財政激勵政策體系，設立建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金，重點支持綠色建筑工程及集中示范城(區(qū))建設、既有建筑節(jié)能改造、政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設、可再生能源建筑應用、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、墻體材料革新、技術創(chuàng)新、基礎能力建設等，地方財政配套資金標準不得少于中央財政補貼標準;加大可再生能源建筑應用推廣支持力度，中央財政將優(yōu)先在重點區(qū)域內(nèi)推廣示范城市、示范縣，繼續(xù)給予可再生能源建筑應用示范城市、示范縣補貼。對已批準的示范市縣，中央財政對符合條件的新增推廣面積給予補貼，以鼓勵示范縣充分發(fā)揮潛力;在確定可再生能源建筑應用重點區(qū)域時，對地方出臺強制性推廣政策的地區(qū)予以傾斜;對應用太陽能采暖制冷等新技術，并列入各地示范任務的中央財政將加大補貼力度;中央財政安排的可再生能源建筑應用專項資金，支持可再生能源建筑應用重大共性關鍵技術、產(chǎn)品、設備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，按研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實際投入的一定比例對相關企業(yè)及科研單位等予以補助，并支持可再生能源建筑應用產(chǎn)品、設備性能檢測機構(gòu)、建筑應用效果檢測評估機構(gòu)等公共服務平臺建設;加大綠色建筑規(guī)?；茝V應用的支持力度，原則上城鎮(zhèn)新建建筑征收標準不低于15元/平方米建筑面積，并按執(zhí)行綠色建筑標準水平退付比例，其中達到三星級標準的綠色建筑征收的基金全部退付，達到一星及二星級標準的退付50%，沒有達到綠色建筑標準的不予退付。征收資金主要用于支持綠色建筑推廣與發(fā)展。

部門協(xié)同有望更“緊密”

國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部將研究提高綠色建筑規(guī)劃設計收費標準;國土資源部門將研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，在土地招拍掛中，明確綠色建筑的建設用地比例，并逐年提高;住房和城鄉(xiāng)建設部門將研究制定容積率獎勵方面的政策，對因?qū)嵤┩鈮ν獗?、遮陽、太陽能光伏幕墻等綠色建筑技術而增加的建筑面積，可不納入建筑容積率計算;財政部、國家稅務總局將研究制定稅收方面的政策，對建設高性能綠色建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對其開發(fā)并經(jīng)認證標識達到三星級標準的綠色建筑項目，采取減免當年所得稅、營業(yè)稅、返還建設當年的城市建設維護稅和教育費附加等稅費優(yōu)惠政策，購買綠色建筑可降低物業(yè)稅征求額度;鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對綠色建筑信貸支持的措施，引導消費者選購綠色建筑住宅，在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。

科技進步有望更“升級”

開展對綠色建筑、建筑節(jié)能的技術研究，實現(xiàn)綠色建筑設計、建造、評價和改造的一條龍技術服務支撐，建設綜合性技術服務平臺，建立以實際建筑能耗數(shù)據(jù)為導向的建筑節(jié)能技術支撐體系;設立建筑節(jié)能與綠色建筑科技發(fā)展專項，加快建筑節(jié)能與綠色建筑共性和關鍵技術研發(fā)，重點攻克綠色建筑規(guī)劃與設計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術，加強綠色建筑技術標準規(guī)范研究，開展綠色建筑技術的集成示范;開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術、產(chǎn)品和設備，實現(xiàn)重點技術領域的突破，建立完整的技術支撐體系。加強過程管理，建立產(chǎn)學研聯(lián)合模式與機制、加強與部門和地方的溝通;依托高等院校、科研機構(gòu)等，按照我國主要氣候分區(qū)，加快國家綠色建筑工程技術中心建設;編制建筑節(jié)能與綠色建筑重點技術推廣目錄，定期發(fā)布技術、產(chǎn)品推廣、限制和禁止使用目錄;加大與科技部、教育部等相關部委的交流和合作，提高國家科技支撐計劃等科技專題對建筑節(jié)能的支撐力度;推進全方位、多層次、寬領域的國際合作，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，建立適合國情的建筑節(jié)能和綠色建筑的技術發(fā)展模式。

市場監(jiān)管有望更“嚴格”

加強建筑節(jié)能工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管，加強安全控制，強化對保溫材料、計量器具和關鍵設備、門窗等關鍵材料產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量;充分利用市場機制，大力推進體制機制創(chuàng)新，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局面;加強建筑節(jié)能服務市場監(jiān)管，制定建筑節(jié)能服務市場監(jiān)督管理辦法、服務質(zhì)量標準以及公共建筑合同管理文本;在節(jié)能改造明顯的領域，鼓勵采用合同能源管理的方式進行改造，對投資回收期長的基礎改造及難以有效實現(xiàn)節(jié)能收益分項的領域，通過財政資金補助的方式推進改造工作。

墻體基金有望更“綠色”

目前，墻改專項基金現(xiàn)行征收使用模式已無法適應新形勢下的墻改工作需求。因此，要鼓勵新型墻體材料與綠色墻材、綠色建材、綠色建筑的結(jié)合，新型墻體材料與促進建筑節(jié)能的結(jié)合，新型墻體材料與資源綜合利用的結(jié)合，新型墻體材料與住宅產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，新型墻體材料與新農(nóng)村建設的結(jié)合。為此，住建部科技司建議：一是加強和擴大新型墻體材料專項基金的調(diào)控促進作用，推進墻材革新和綠色建筑發(fā)展;二是利用新型墻體材料專項基金率先全面開展綠色建筑政策法規(guī)、技術標準、工程示范、科學研究的推廣應用;三是盡早確立新型墻體材料專項基金用于綠色建筑的發(fā)展方向，研究新型墻體材料專項基金用于綠色建筑的數(shù)額和比例，以及新型墻體材料專項基金支持綠色建筑的工作機制，運用新型墻體材料專項基金促進綠色建筑的效果評價，從而構(gòu)建新型墻體材料專項基金支持綠色建筑的長效機制。

小資料

“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司牽頭起草。其依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)要求，并根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等規(guī)劃計劃，以及國務院批準的住房和城鄉(xiāng)建設部“三定”方案、住房和城鄉(xiāng)建設部“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制而成。規(guī)劃對“十二五”期間的建筑節(jié)能總體目標、具體目標、指導思想、發(fā)展路徑、重點任務、保障措施、考核評價、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)濟激勵和技術標準等方面進行了系統(tǒng)闡述。