在上半年通脹率保持高位、經(jīng)濟(jì)增長速度面臨放緩的背景下，我國財政收入為何能保持如此高的增速？這是否意味著下半年我國更有條件實行較為寬松的財政政策？
三大原因拉高財政收入
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部專家倪紅日表示，上半年財政收入走高主要有三點(diǎn)原因。
“上半年我國GDP的增速仍保持在一個較高水平，這是財政收入增加的根本基礎(chǔ)?！蹦呒t日說，“上半年GDP增幅10.4%的數(shù)字說明我國的經(jīng)濟(jì)保持了一個穩(wěn)定、同時又較為快速的增長，建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下的財政收入大幅提高，是值得肯定的?！?
此外，計算方法也對財政收入的高速增長起到了一定作用。倪紅日指出，按照一貫的計算方法，財政收入是按市場現(xiàn)價計算的，得到的結(jié)果為名義收入，并未計入通貨膨脹、物價上漲的因素。但我國的GDP增幅的計算方法是按可比價格計算的。因此，如果要看財政收入實際的增幅，粗略計算，可以從30%的名義增幅中扣除掉上半年CPI的增長率，即7.9%，因此實際的增幅大約為22%。
而除了以上兩個原因，更加值得注意的一點(diǎn)，是上半年對企業(yè)所得稅的匯算清繳，對財政收入的增加做出了較大貢獻(xiàn)。倪紅日表示，我國企業(yè)上繳所得稅實行預(yù)繳制。在次年年初，各個企業(yè)要根據(jù)上一年的利潤收入，核算出實際應(yīng)繳的所得稅總額。國家財政會根據(jù)企業(yè)預(yù)繳的數(shù)量，進(jìn)行多退少補(bǔ)。
2007年，我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢非常強(qiáng)勁，企業(yè)利潤也都普遍大幅提升。由于實行預(yù)繳制，企業(yè)利潤的增長并沒能體現(xiàn)在2007年的財政收入中。“也就是說，2007年的一部分財政收入通過差額補(bǔ)交，反映在了2008年上半年的財政收入中?！?
下半年財政支出壓力增加
“我國下半年在治理通脹的同時，必須要注意防范經(jīng)濟(jì)大幅度放緩的危險?！眲⒒副硎荆昂笳邔?jīng)濟(jì)造成的危害要甚于前者，因此在繼續(xù)緊縮貨幣政策的同時，我國必須要實行具有張力的財政政策。”
因此，從這個角度看，雖然我國的財政收入實現(xiàn)了較高水平的增長，但下半年的財政支出壓力也相應(yīng)增加。
倪紅日表示，國家對石油、電力等產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼在下半年會繼續(xù)保持較大力度。此外，由于出口環(huán)境的惡化，導(dǎo)致很多出口型民營企業(yè)受到嚴(yán)重影響，因此要求政府在下半年提高出口退稅額度的呼聲也日益增強(qiáng)?！叭绻掳肽暾娴奶岣吡顺隹谕硕?，那么這筆支出的90%將由中央財政來承擔(dān)。”倪紅日稱，“因此，即使財政收入大幅提高，我們?nèi)匀灰３衷鍪展?jié)支的原則?！?
對此，劉桓表示，如此巨大的財政收入，其使用應(yīng)該納入明晰的審計體系中，并進(jìn)行嚴(yán)格的財政預(yù)算控制。
