中美第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將能源作為主題之一，從一個(gè)側(cè)面顯示出能源問題的重要性和迫切性。中國如果要維持發(fā)展速度，能源問題將是頭號(hào)戰(zhàn)略問題。
在全球能源消費(fèi)市場(chǎng)上，中國是“后來者”――中國的能源需求是在上個(gè)世紀(jì)90年代之后才開始顯現(xiàn)，這時(shí)全球石油資源的控制格局已經(jīng)形成。作為“后來者”，中國如何擠進(jìn)規(guī)則已定的游戲場(chǎng)中，選擇什么樣的能源戰(zhàn)略是個(gè)大問題。
粗略劃分，全球各國的能源消費(fèi)可大致分為三種模式：石油型，大部分發(fā)達(dá)國家都是此種類型，美國是典型；煤炭型，如中國，能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占比超過67%；核能型，如法國，2006年法國核電比例超過78%。當(dāng)然，各國能源消費(fèi)都不是單一的，水電也是各國能源的重要形式之一，近年各種新能源利用也紛紛出現(xiàn)。
一個(gè)國家選擇何種能源消費(fèi)模式，在根本上取決于兩個(gè)因素：一是能源資源稟賦，即一個(gè)國家自然的能源資源儲(chǔ)藏；二是能源資源控制力，即國家的能力能保證該國獲得何種能源，以及獲得多少能源。即使一個(gè)國家本身缺乏能源資源，但如果有強(qiáng)大的軍事、外交、資本等資源，也能獲得穩(wěn)定的能源供給。
老天爺給中國最豐富的能源資源是煤炭。有關(guān)資料顯示，我國已經(jīng)查證的煤炭儲(chǔ)量達(dá)7241.16億噸，其中生產(chǎn)和在建已占用儲(chǔ)量為1868.22億噸，尚未利用儲(chǔ)量達(dá)4538.96億噸。中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，2007年我國原煤產(chǎn)量25.23億噸，煤炭消費(fèi)需求約為25億噸。因此，中國的能源戰(zhàn)略應(yīng)該以煤炭為主，這是基本國情決定的。也只有立足于煤炭為主的能源戰(zhàn)略，才最能體現(xiàn)資源戰(zhàn)略上的自主性。
不過，中國的能源發(fā)展軌道和能源政策似乎總要擺脫以煤炭為主的格局。從1993年中國成為石油凈進(jìn)口國以來，中國的石油進(jìn)口大幅增長。中國成為“世界工廠”、中國汽車消費(fèi)迅速擴(kuò)大，以強(qiáng)勁的勢(shì)頭將中國導(dǎo)入到越來越接近美國的能源消費(fèi)軌道――高度的石油進(jìn)口依賴。正因?yàn)槿绱耍袊枰獫M世界尋找石油。中國也不得不開始學(xué)習(xí)美國和日本，建立自己的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這進(jìn)一步強(qiáng)化了中國的“石油依賴”――與眾不同的是，中國是在石油消費(fèi)占比還相對(duì)較低的情況下形成的依賴。
為什么中國不能在煤炭利用的戰(zhàn)略上闖出一條新路子？
煤炭與石油的能源形式不同似乎是一個(gè)最大的理由。這個(gè)理由在能源利用的早期可能成立，但在目前已經(jīng)能夠解決“煤制油”的情況下，利用技術(shù)已不構(gòu)成障礙了。事實(shí)上，煤制油在國內(nèi)也已經(jīng)有了不錯(cuò)的開端。神華鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目首期年產(chǎn)能100萬噸，即將在今年9月投產(chǎn)，而兗州煤礦在陜西榆林的首期年產(chǎn)100萬油品，擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃為500萬噸油品。全球油價(jià)高漲，更是為“煤制油”的發(fā)展提供了商業(yè)可行的穩(wěn)定背景。
中國完全可以立足煤炭來選擇能源戰(zhàn)略，如果能通過技術(shù)創(chuàng)新建立起每年5000萬噸的“煤制油”產(chǎn)能，這將會(huì)顯著減小對(duì)國際市場(chǎng)的石油依賴，國際市場(chǎng)也別想時(shí)不時(shí)拿能源問題說事。我們應(yīng)該摒棄一些人輕視煤炭的思維，排除石油利益集團(tuán)的干擾，將中國的能源戰(zhàn)略建立在自己的資源優(yōu)勢(shì)上。
