《國(guó)務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》已于近日通過(guò)并印發(fā)，該文提出“既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落?！蔽覀冋J(rèn)為，多年未曾出現(xiàn)的這一表述反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在冷熱不均、起伏不定之憂。
其實(shí)這也正是宏觀調(diào)控始終不能放松之緣由，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的繁榮背后，往往伴生著大量的低水平重復(fù)建設(shè)并帶動(dòng)原材料等要素價(jià)格不斷上行，而這種看似自強(qiáng)化的怪圈一旦遭遇內(nèi)外部環(huán)境突發(fā)變故（如美國(guó)次貸風(fēng)波），又會(huì)因?yàn)橛行枨蟛蛔慊蛸Y本離場(chǎng)止損而演化為較長(zhǎng)時(shí)期、較大范圍的金融動(dòng)蕩與經(jīng)濟(jì)衰退。
國(guó)務(wù)院適時(shí)提出防止經(jīng)濟(jì)下滑可謂未雨綢繆。2008年以來(lái)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速開(kāi)始出現(xiàn)回落勢(shì)頭，出口增速更是一反近年常態(tài)降至20%以下，這些宏觀面上的變化趨勢(shì)反映在微觀層面則更為“扎眼”：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前兩月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速僅為16.5%，遠(yuǎn)低于去年同期的43.8%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而去年同期的增速則高達(dá)49.3%。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)每每經(jīng)歷短暫通貨膨脹后迅速出現(xiàn)下行拐點(diǎn)，其中很重要的原因即在于長(zhǎng)期存在的投資、出口與消費(fèi)間的結(jié)構(gòu)性失衡。2007年，三者對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度分別約為38%、24%和38%，而在美國(guó)，后一數(shù)字往往達(dá)到80%左右。這種增長(zhǎng)方式的偏頗，很容易造成生產(chǎn)要素過(guò)度投入到包含初級(jí)勞動(dòng)較多、因而較易實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)但又較難實(shí)現(xiàn)技術(shù)變遷的部門(mén)，以及其他一些遠(yuǎn)離最終消費(fèi)、甚至邊際效應(yīng)為零的領(lǐng)域。由此，因需求虛增而導(dǎo)致的原材料價(jià)格上漲往往只能由企業(yè)自行消化，其利潤(rùn)率惡化所帶出的職工消費(fèi)萎靡則再次成為下一波失衡的起點(diǎn)。
決策部門(mén)為了提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的自主性、靈活性而付出的努力值得稱(chēng)道，只不過(guò)，至少在可觀測(cè)范圍內(nèi)，這些努力往往因?yàn)閱?wèn)題的復(fù)雜性而鞭長(zhǎng)莫及甚至左右為難。譬如說(shuō)，為了遏制低利率環(huán)境下的投資沖動(dòng)以及當(dāng)下已經(jīng)出現(xiàn)的通脹趨勢(shì)，央行應(yīng)以適度加息進(jìn)行調(diào)整，但另一方面，加息將消減政府為使過(guò)熱行業(yè)降溫而采取的緊縮貨幣政策的效力，因?yàn)榧酉?dǎo)致更多以套利為目的的資金流入，而外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)將導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)投放，從而使緊縮貨幣政策趨于無(wú)效。
對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，上述知與行的困頓深刻體現(xiàn)出“政府在發(fā)展中的角色”這一“當(dāng)前最激動(dòng)人心、結(jié)果最富爭(zhēng)議性的發(fā)展問(wèn)題”，因?yàn)楸M管從二戰(zhàn)以后日本及東南亞地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，這些新興國(guó)家與地區(qū)的超常規(guī)發(fā)展的確受益于政府的有效干預(yù)，但是，這些經(jīng)濟(jì)體的政府對(duì)發(fā)展過(guò)程的干預(yù)究竟有沒(méi)有同時(shí)破壞市場(chǎng)機(jī)制？我們究竟有沒(méi)有很好地體會(huì)了“非古典”領(lǐng)域成功的政府干預(yù)的存在？經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的現(xiàn)階段仍然未能就此得出完備的答案。
于是，一方面是問(wèn)題的無(wú)比復(fù)雜，另一方面是工具的相對(duì)匱乏，我們?cè)撛趺崔k？從長(zhǎng)期的視角來(lái)看，發(fā)展，永遠(yuǎn)是最硬的道理。而在具體實(shí)踐中，哈佛學(xué)者德懷特?帕金斯對(duì)于中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)不應(yīng)被忘記：“對(duì)于未來(lái)的改革者來(lái)說(shuō)，中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)顯而易見(jiàn)但又常常被忘記――改革進(jìn)程中應(yīng)該有明確的受益者。”這種看似飄渺的說(shuō)辭若細(xì)細(xì)品味，也許可以幫助發(fā)展中的中國(guó)心無(wú)旁鶩專(zhuān)心克難。
