這幾年，生豬生產(chǎn)緊張了，豬肉價(jià)格上來(lái)了，市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈了，管理部門(mén)才去抓養(yǎng)豬業(yè)；一旦豬肉市場(chǎng)平穩(wěn)了，養(yǎng)豬業(yè)又往往被人忽略了，結(jié)果豬肉生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)每隔一段時(shí)間就要“感冒發(fā)燒”一次。如何根除這一頑疾？農(nóng)民開(kāi)出了藥方。
“一年之際在于春。”眼下正是東北各地農(nóng)村謀劃種養(yǎng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)節(jié)。最近，東北三省一些農(nóng)民紛紛向記者反映，2008年?yáng)|北各地生豬生產(chǎn)市場(chǎng)前景大好，然而影響、制約生豬市場(chǎng)的一些問(wèn)題并沒(méi)有解決，農(nóng)民們盼望兩會(huì)代表委員向政府建言，盡快出臺(tái)具體政策，實(shí)化、細(xì)化惠農(nóng)措施，從產(chǎn)、供、銷多個(gè)環(huán)節(jié)上建立和落實(shí)促進(jìn)生豬市場(chǎng)和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
■問(wèn)題
養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)大農(nóng)民難承擔(dān)
吉林省四平市葉赫鎮(zhèn)砬子溝村孫海珠書(shū)記告訴記者，他們那里的10公斤左右的豬崽子每頭要兩三百元，每公斤的價(jià)格都在20多元左右；一般的農(nóng)民仍然不敢、或不愿意養(yǎng)豬。據(jù)了解，黑龍江省望奎縣、黑河地區(qū)等地的農(nóng)民也有類似的情況反映。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)豬業(yè)持悲觀看法，因?yàn)轲B(yǎng)豬投入的風(fēng)險(xiǎn)太大，影響?zhàn)B豬業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決。
東北的一些養(yǎng)豬農(nóng)民們說(shuō)，制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展有三大問(wèn)題。一是豬病太多，死亡率較高。以豬藍(lán)耳病為例，防不勝防，豬只要得病，死亡率高達(dá)50%，甚至更多；豬疫病給養(yǎng)豬農(nóng)民造成恐懼心理；二是市場(chǎng)缺乏宏觀調(diào)控機(jī)制。在發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)豬數(shù)量是根據(jù)市場(chǎng)豬肉的供需平衡進(jìn)行調(diào)控，而我國(guó)卻是自由生產(chǎn)，缺少計(jì)劃。由于近幾年養(yǎng)豬業(yè)嚴(yán)重虧損的陰影還未散去，農(nóng)民生怕把豬養(yǎng)起來(lái)，又會(huì)出現(xiàn)豬多價(jià)跌的現(xiàn)象，結(jié)果養(yǎng)豬越多虧損越大；三是養(yǎng)豬生產(chǎn)成本大幅提高。豬飼料平均漲價(jià)50%，人工費(fèi)平均漲價(jià)30%，成本越高，生豬死亡損失越大。農(nóng)民反映的這些現(xiàn)狀，也是影響東北各地生豬生產(chǎn)亟待解決的問(wèn)題。
■出路
未來(lái)想突破當(dāng)靠規(guī)?；?
連日來(lái)，東北糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江省望奎縣、黑河地區(qū)、吉林省及遼寧省農(nóng)村的一些農(nóng)民向記者反映，目前東北農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)遇上了規(guī)模發(fā)展的好時(shí)機(jī)。大連養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的彭會(huì)長(zhǎng)把養(yǎng)豬業(yè)面臨的好形勢(shì)歸納為“三喜”：一是政府支持生豬生產(chǎn)的力度不斷加大，出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性；二是今年是中國(guó)的奧運(yùn)年，市場(chǎng)豬肉消費(fèi)總量會(huì)比往年增加，能有效地推動(dòng)生豬生產(chǎn)和生豬價(jià)位，養(yǎng)豬效益會(huì)持續(xù)看好；三是經(jīng)歷去年市場(chǎng)波動(dòng)，農(nóng)民散養(yǎng)豬戶在萎縮。這給規(guī)模化養(yǎng)豬發(fā)展提供了有利的發(fā)展機(jī)遇。黑龍江省望奎縣蓮花鎮(zhèn)寬五東村孫奎書(shū)記告訴記者，現(xiàn)在豬肉價(jià)格漲上去了，可是豬飼料價(jià)格也漲上來(lái)了，散戶養(yǎng)豬利潤(rùn)不大，只有發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，還是有效益的。
業(yè)內(nèi)專家指出，化解養(yǎng)豬業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障豬肉食品安全、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，必須發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)有市場(chǎng)投入風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)，主要的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在難于控制的分散、無(wú)序的業(yè)態(tài)之中。規(guī)模養(yǎng)殖才能降低市場(chǎng)投入風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖才能降低肉食品市場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家的惠農(nóng)政策唯有通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖才能產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)調(diào)控、整合的作用。
■建議
惠農(nóng)好政策落地最關(guān)鍵
建議一:建長(zhǎng)效機(jī)制
農(nóng)民們認(rèn)為，養(yǎng)豬業(yè)和肉食品市場(chǎng)問(wèn)題已經(jīng)存在多年了，一直沒(méi)有解決的主要原因是管理部門(mén)的短視行為作祟。生豬生產(chǎn)緊張了，豬肉價(jià)格上來(lái)了，市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈了，管理部門(mén)才去抓養(yǎng)豬業(yè)；一旦豬肉市場(chǎng)平穩(wěn)了，養(yǎng)豬業(yè)又往往被人忽略了，結(jié)果豬肉生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)每隔一段時(shí)間就要“感冒發(fā)燒”一次。
大連養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的行家們認(rèn)為，政府應(yīng)建立扶持和保護(hù)生豬生產(chǎn)相并舉的長(zhǎng)效機(jī)制。一是調(diào)控生豬產(chǎn)銷平衡點(diǎn)，著力解決供大于求和供不應(yīng)求的歷史性矛盾，避免大起大落現(xiàn)象，給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來(lái)災(zāi)害；二是調(diào)控生豬生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)之間的合理利潤(rùn)分流，著力解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)都由生產(chǎn)者來(lái)承擔(dān)的歷史性問(wèn)題，充分發(fā)揮政府職能作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
建議二:放貸款相助
東北的農(nóng)民們嘆息道：“近年來(lái)生豬缺了，各方面都重視農(nóng)民養(yǎng)豬了；可是現(xiàn)在農(nóng)民要發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，銀行仍然不給貸款”。養(yǎng)豬業(yè)直接影響著城鄉(xiāng)肉食品市場(chǎng)，它也是關(guān)乎老百姓菜籃子質(zhì)量的大工程。黑龍江省、吉林省和遼寧省的一些農(nóng)民說(shuō)起發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，幾乎眾口一詞：“俺們農(nóng)民想發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬，苦于沒(méi)有資金和技術(shù)。政府扶持養(yǎng)豬的產(chǎn)業(yè)政策不知道為什么在銀行那里就行不通？”目前各類銀行根本不給養(yǎng)豬業(yè)貸款，信貸不支持是生豬發(fā)展中的最大瓶頸問(wèn)題。
遼寧省大連市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)彭會(huì)長(zhǎng)是普蘭店農(nóng)村遠(yuǎn)近聞名的規(guī)模化養(yǎng)豬大戶。老彭說(shuō)，他盼望國(guó)家能重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，按投資比例扶持養(yǎng)豬農(nóng)民，比如按投資比例的20%給予養(yǎng)豬業(yè)政策性補(bǔ)貼，以加快規(guī)?；?、現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)步伐，變現(xiàn)有撒芝麻鹽政策為重點(diǎn)扶持政策。老彭說(shuō)，眼下他們規(guī)?；B(yǎng)豬大戶最頭痛的就是流動(dòng)資金貸款問(wèn)題。
建議三:完善配套政策
東北各地的農(nóng)民們盼望國(guó)家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，建立適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)需要的金融保險(xiǎn)體系，發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、期貨的保障作用；政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)興辦養(yǎng)豬業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和開(kāi)展養(yǎng)豬業(yè)社會(huì)化服務(wù)的扶持政策。農(nóng)民們盼望政府投入一定資金，建立扶持農(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)中心，破解農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬的技術(shù)難題，提高養(yǎng)豬業(yè)的專業(yè)化素質(zhì)；他們希望政府出臺(tái)政策，出資金扶持，建立一個(gè)為農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng)豬提供社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織。農(nóng)民們說(shuō)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)化服務(wù)組織的成長(zhǎng)，對(duì)理順生豬產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系、利益關(guān)系，保持生豬產(chǎn)業(yè)和肉食品市場(chǎng)的和諧發(fā)展都十分有利。
